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国家文化产业示范基地:文化产业排头兵
 


 
来源:中国文化报

中国文化报记者 杨浩鹏

编者按:为了探索文化产业发展路径,培育产业集聚,增强企业活力,发挥骨干文化企业的示范、窗口和辐射作用,更好地推动文化产业加快发展,从2004年至2010年,文化部开展了3批国家级文化产业示范(试验)园区和4批国家文化产业示范基地命名,取得了丰硕成果。9月25日,文化部在北京举行2012年国家级文化产业园区基地命名授牌会议,命名第四批国家级文化产业示范(试验)园区和第五批国家文化产业示范基地。总体看来,在政府的积极引导下,我国文化产业已经初步形成了以国家级文化产业示范(试验)园区和基地为龙头,以省市级文化产业园区和基地为骨干,以各地特色文化产业群为支点,共同推动文化产业加快发展的格局。本刊特对国家级文化产业园区和基地近年来的发展进行梳理总结,希望被授牌的园区和基地能再接再厉,肩负起我国文化体制改革和文化产业发展先行者和探索者的重任,更好地发挥示范带动作用,努力成为推动我国文化大发展大繁荣的中坚力量。

近年来,为树立典型、引导产业发展方向,推动我国文化产业又好又快发展,文化部自2004年起,以优秀文化企业为主要对象,共命名了5批国家文化产业示范基地。截至今年9月底,全国共有国家文化产业示范基地269家,涵盖了演艺、艺术品、工艺美术、文化旅游、动漫游戏等文化产业各个门类。经过几年的发展,这些基地均成为在各自子行业中具有领导地位的企业,充分发挥了先进文化企业的示范、带动和辐射作用。

基地规模逐步壮大 文化精品不断涌现

十七大以来,我国文化产业加快发展,国家文化产业示范基地的产业规模也实现了快速增长,成为推动文化产业成为国民经济支柱性产业的重要力量。据文化部文化产业司司长刘玉珠介绍,2010年,现有269家国家文化产业示范基地实现销售总收入1757亿元,实现总利润228亿元,实现总税收近100亿元,带动就业70余万人。国家文化产业示范基地行业门类不断丰富,动漫业、数字服务业、创意设计业等科技含量较高行业的基地数量大幅增加,为推进文化与科技融合、引领我国文化产业向高端发展做出了一系列有益探索。

作为文化市场的主体,近年来,这些被命名为国家文化产业示范基地的文化企业,均成为在各自子行业中具有领导地位的企业,已经成为我国文化产业的领航者、先行者和探索者。如以深圳华强文化科技集团股份有限公司、北京保利文化艺术有限公司等为代表的文化产业各领域龙头,已经成为我国文化企业的领航者。以中国对外文化集团公司、天创国际演艺制作交流有限公司等为代表的外向型文化企业,已经成为参与国际文化竞争的排头兵。在第三届和第四届全国“文化企业30强”评选中,国家文化产业示范基地分别占到8家和10家。

而在这200多家示范基地中,国有企业和民营企业齐头并进,交相辉映。如占比约30%的国有文化企业,不断通过体制机制改革,从群众的文化需求出发,坚持结合市场,有效盘活国有资产,实现了良好的经济效益和社会效益,为我国文化体制改革做出了有益的探索。其中,中国对外文化集团公司、北京儿童艺术剧院股份有限公司等6家国家文化产业示范基地于2009年入选“全国文化体制改革优秀企业”。至于近年来在文化产业中发挥着越来越重要作用的民营文化企业,在前4批200家国家文化产业示范基地中,占比更是超过了60%。这也直接反映了民营资本的介入已经是我国文化产业加快发展成为国民经济支柱性产业的重要动力。

评选命名示范基地,其最终目标无疑是为了激励文化企业争推文化精品,实现文化大发展大繁荣。综合来看,示范基地无疑已经交出了一份满意的答卷。近年来,示范基地创作的文化精品不断,如中国对外文化集团公司联合有关企业引进的世界著名音乐剧《妈妈咪呀!》中文版,首季总票房近8000万元,创造了国内音乐剧票房纪录。可以说,作为生产精神文化产品的重要渠道,示范基地为丰富人们的精神文化生活做出了积极贡献,发挥出了显著的社会效益。

引领文化创新 推动文化传承保护

近年来,文化与相关产业的跨界融合成为文化产业发展的新趋势,文化和科技融合程度不断提升,推动了新兴产业的快速发展。在国家文化产业示范基地中,一批科技型文化企业在科技与文化融合发展的大趋势下脱颖而出,成为新兴文化产业的领航者,也成为我国优秀文化通过动漫、游戏等创新表现形式走出去的重要力量。

如打造出“文化+科技”发展模式的深圳华强文化科技集团股份有限公司,是华强集团旗下专业从事文化科技产业的集团公司。作为一家做电子产品起家的高科技企业,科研力量强、产品科技含量高是华强的特色,当它涉足文化产业,其高科技优势就发挥了惊人的裂变效应。华强集团总裁梁光伟告诉记者:“华强文化科技集团将现代高新科技和文化产业相结合,通过不断创新与探索形成了以文化为核心,以科技为依托的发展战略,逐步打造出一条创、研、产、销一体化的文化科技产业链。”现如今,华强文化科技集团的业务内容已涵盖创意设计、文化旅游、媒体网络、影视娱乐、文化消费品五大领域。

国家文化产业示范基地不但在文化创新方面充当着先行者,在保护传统文化、带动区域经济发展等方面,示范基地也发挥着举足轻重的作用。在中西部地区,国家文化产业示范基地通过市场手段,进行民族文化、地域文化资源开发,带动县域经济发展,探索经济落后地区和生态保护区依托文化资源优势发展经济的路径。如甘肃庆阳香包文化产业群,通过当地政府的政策引导,在香包产业带动下,全市有3万多户、15万多人从事香包、剪纸、刺绣、皮影等民俗文化产业,对当地农民致富产生了直接的促进作用。据统计,仅香包产业,每年就为当地农民增加收入1.5亿元。

与此同时,国家文化产业示范基地在我国民族文化资源和非物质文化遗产的传承、保护和发展中扮演了越来越重要的角色。示范基地通过市场运营,使得我国众多文化遗产资源在生产中获得保护,在创新中获得新的发展。

“传统文化是文化产业发展的基础和文化创意源泉,对文化产业发展具有重要的意义。作为国家文化产业示范基地,我们应该重视传统文化的保护,传承和弘扬,协调好传统文化保护与文化产业发展之间的关系。为了更好地保护苗族聚集地,更好地保护苗寨,我们公司从门票收入当中提取18%作为民族文化保护基金,发送到苗寨的老百姓手中。”刚被命名为第五批国家文化产业示范基地的贵州省雷山县西江千户苗寨旅游发展有限公司董事长刘朝军说。

实施动态管理 完善进退出机制

为了加强对于示范基地的管理,近年来,文化部先后出台了一系列政策措施,完善示范基地的进入和退出机制。

其中,为了更为有效地激励国家文化产业示范基地更好地发挥引领、示范、带动作用,2011年,文化部面向当时的204家国家文化产业示范基地,启动了国家文化产业示范基地影响力评价活动。最终,保利文化集团股份有限公司、上海盛大网络发展有限公司等10家企业入选了2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地。

据刘玉珠介绍,评价确定了4项原则,即“鼓励文化内容创新、兼顾社会效益和经济效益、行业内领先示范和统筹考虑行业间和地区间平衡”。此次评价活动将204家基地分成集聚和单体企业两大类,并进一步将单体企业区分成演艺、文化旅游、动漫业、游戏业等若干门类。“根据文化内容、社会效益、经济效益3个方面的评价内容,我们设定了内容原创性、获国家级文化奖项数量、著作权和发明专利总数、品牌知名度、文化设施建设、年主营业务收入、年税前利润、年净利润同比增长率等12个评价指标。其中,定性指标4个,定量指标8个。”刘玉珠说。

记者注意到,入选的10家企业均具有较强的实力,且在文化产业领域引领、示范作用明显。如成立于1985年的华侨城集团,已形成了以深圳为基地,辐射全国的集旅游、文化、娱乐、影视、动漫于一体的大型文化产业集团。2010年,华侨城集团总资产逾700亿元,营业收入343亿元,利润总额41亿元,其中文化旅游业务综合收入合计94亿元。

为了优化示范基地队伍,奖优的同时也要罚劣。根据《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》,文化部对示范基地实行动态管理,不定期对示范基地进行巡检。在去年开展的巡检工作中,文化部采取了各示范基地自检、委托省级文化厅(局)巡检和文化部直接抽检相结合的办法。通过巡检,发现了极少数示范基地存在较为突出的问题,已不再发挥示范基地所应具备的示范、窗口和辐射作用。最终,4家单位被撤销国家文化产业示范基地的命名。据了解,在2009年的巡检中,也有3家单位被撤销了国家文化产业示范基地的命名。

 

 

 

数 据

规模水平不断提高。据测算,文化部命名的国家级文化产业园区基地总体经济规模已经从2008年的600亿元,迅速扩大到2011年的3000亿元。2010年国家级园区、基地总利润为365.2亿元。国家级园区、基地收入年平均增长率在40%以上。统计数据表明,国家级园区、基地不仅具有了相当规模,而且发展十分迅速。2010年,现有269家国家文化产业示范基地实现销售总收入1757亿元,实现总利润228亿元,实现总税收近100亿元,带动就业70余万人。截至2011年底,15家国家级文化产业园区聚集各类文化企业近8000家,文化产业从业人员总和超过40万人。2011年,园区内文化企业实现总收入超过1200亿元,实现总利润168亿元,实现总税收90亿元,逐步成为地区经济的重要支撑和我国文化产业的重要力量。2010年示范园区、集聚类基地已经拥有上市公司100家左右,在资本市场崭露头角。

孵化功能全面显现。2010年示范(试验)园区、集聚类基地分别投入13.71亿元、6.37亿元用于初创文化企业的孵化,分别孵化文化企业1218家、1750家。“十一五”期间,园区和集聚类基地投入的孵化资金从2005年的7.38亿元增加到2010年的22.38亿元,增长3倍;完成孵化的文化企业数从2005年的697家增加到2010年的8960家,增长近13倍。园区(基地)不断孵化出行业发展的生力军,培育壮大了文化产业的市场主体,为文化产业的发展奠定了微观基础。

文化精品不断涌现。近年来,示范基地创作的文化精品不断,如广西桂林广维文华旅游文化产业有限公司创作的《印象·刘三姐》,累计接待游客近600万人次,累计门票收入超过6亿元。中国对外文化集团公司联合有关企业引进的世界著名音乐剧《妈妈咪呀!》中文版,市场反响强烈,首季总票房近8000万元,创造国内音乐剧票房纪录。作为生产精神文化产品的重要渠道,园区基地为丰富人们的精神文化生活做出了积极贡献,发挥出显著的社会效益。

科技创新能力显著提升。2010年,文化产业示范(试验)园区,集聚类、单体类基地研发总投入143.55亿元,其中动漫业和文化娱乐业基地研发投入均超过10亿元。2010年,示范(试验)园区、集聚类、单体类基地合计获得自主知识产权数16626项。“十一五”期间,园区基地研发总投入增长了2.52倍,获得自主知识产权数增长了2.33倍。文化的科技创新能力不断提升,推动了新兴产业的快速发展,涌现出一批优秀企业,例如动漫业中的浙江中南卡通股份有限公司和湖南宏梦卡通传播有限公司,游戏业中的上海盛大网络发展有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司等。

 

 

 

政 策

2006年2月,文化部出台《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》,规范了示范基地的基本条件、申报程序、评审程序、管理机制等。根据《办法》,文化部将对示范基地在政策、信息服务和市场开拓等方面给予重点扶持,《办法》还提出要对示范基地实行动态管理,不定期对示范基地进行巡检。

2010年6月,文化部下发《文化部关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》,要求各级文化主管部门要加强规划,引导促进文化产业园区基地健康发展;严格建设程序和条件,有效遏制文化产业园区基地盲目发展的势头;扶优扶强,发挥好文化产业园区基地对文化产业发展的促进作用;履行政府职能,加强管理与服务。

2010年7月,文化部出台《国家级文化产业示范园区管理办法(试行)》,进一步规范了国家级文化产业示范园区的评选条件,明确了对国家级文化产业示范园区进行总量控制的管理思路。《办法》还规定了对国家级文化产业示范园区的考核办法,并明确对考核不合格的园区将撤销其命名。

2009年,根据《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》,在文化部开展的国家文化产业示范基地巡检工作中,有3家单位被撤销了国家文化产业示范基地的命名。2011年6月至12月,文化部再次开展了国家文化产业示范基地巡检工作。通过巡检,北京中录同方文化传播有限公司、湖北省民间艺术团、湖北三峡非博园发展有限公司和广东潮州关键宇航鼠动漫影视有限公司(现已更名为广东宇航鼠动漫有限公司)4家单位被撤销国家文化产业示范基地的命名。
 

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